石岩法庭探索服务市域治理新路径

法治日报全媒体记者 唐荣 李文茜

近年来，广东省深圳市宝安区人民法院石岩人民法庭立足辖区实际，紧扣市域治理需求，推动建成街道级“一站式”多元调处平台，建立“法官+人大代表”纠纷联调工作机制，精准培育工会、商会等社会调解组织，推进“无诉”社区标准化创建，有力服务城市治理体系和治理能力现代化。

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在街道党工委支持下，石岩法庭推动建成街道多元调处中心，将街道综治信访中心、公共法律服务中心、法庭诉调对接中心以及行政执法服务等资源进行优化整合，搭建“一站式”多元调处平台。

石岩法庭“诉调对接站”入驻基层人大代表履职平台，与人大代表社区联络站建立对接关系，借助人大代表力量成功化解了一批涉历史遗留、重大市政建设工程的群体性纠纷。

石岩法庭出台《加强人民法庭诉源治理工作规程》，以年度诉讼案件白皮书、专题报告等形式反映审判执行工作中发现的社会问题、潜在风险，为辖区党委社会治理提供决策参考。实行诉前、诉中、诉后、执行全链条调解工作模式，促进案结事了。近三年来，石岩街道信访量持续下降，重大群体性事件零发生。

针对辖区内企业众多，劳动争议和商事纠纷占纠纷总量超60%的特点，石岩法庭积极引导工会、商会等社会组织组建调解工作室，并入驻法庭诉调对接中心，分别开展劳动争议、商事纠纷调解工作。两年来，工作室共调解劳资纠纷1115件、商事纠纷272件。

为提高调解协议的履行率，石岩法庭为调解组织提供类案“填空式”调解协议模板，简化司法确认申请程序，实现调解和司法确认程序一体化运行，高效赋予调解协议强制执行力。

2020年6月底，胡某等31名劳动者来到石岩街道劳动办投诉称，冠利达公司拖欠工资。在劳动办的调解下，冠利达公司与劳动者达成分期支付工资的初步意向，但劳动者仍有顾虑。为此，劳动办与石岩法庭联系，启动“调解+司法确认”联动机制。

为帮助该公司尽快恢复生产，石岩法庭采取“上门服务”方式，到公司现场开展司法确认工作，并开启“绿色通道”，于当天完成审查工作，2020年7月16日出具民事裁定书，确认冠利达公司与劳动者达成的分期支付工资的调解协议合法有效。劳动者收到裁定书后，立即投入工作中，公司生产经营迅速恢复正常。

同时，石岩法庭还与辖区街道办联合在全省率先出台“一个平台、五项机制、五个指标”系统化的“无讼”社区创建标准，通过搭建多元解纷平台、优化联调联动机制、强化调解队伍建设，形成党建引领、文化引导、制度保障的“无讼”社区创建模式。2022年，龙腾社区共受理婚姻家庭、劳动争议、租赁合同等各类纠纷381件，成功化解365件，化解纠纷成功率同比提高15.7%，社区纠纷化解的实战能力得到明显提升。

石岩法庭还在辖区10个社区建立“诉调对接站”，各配备1名社区法官开展调解指导、司法确认办理等工作。同时，通过巡回审判、“无讼”文化课等方式，广泛宣传“无讼”文化和多元解纷理念，让“有纠纷 到社区 先调解”成为群众的解纷习惯。